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來源︰新(xin)華(hua)網 發布(bu)日期︰2020-02-19 09:16:36

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 經濟改(gai)革 第三產業增加(jia)值在國內生產總值中佔(zhan)比(bi)

  數據來源︰國家統(tong)計(ji)局 制(zhi)表︰陳瑩(ying)瑩(ying) 制(zhi)圖︰韓景豐

  厲以寧

  供(gong)給側改(gai)革重點(dian)是加(jia)大短板行業投資 可(ke)試點(dian)職業經理人制(zhi)度

  著(zhu)名經濟學(xue)家、北京(jing)大學(xue)社會科學(xue)學(xue)部主任、北京(jing)大學(xue)光華(hua)管理學(xue)院名譽院長。第七、八、九屆全國人大常委、第七屆全國人大法律(lv)委員會副主任,第八、九屆財ping)  被岣敝魅危 謔shi)、十(shi)一屆全國政協(xie)常委、經濟委員會副主任,第十(shi)二(er)屆全國政協(xie)常委。

  主持zhi)恕噸?  泛he)《證券投資基金法》的(de)起草工作。因在經濟學(xue)以及其他學(xue)術(shu)領域中的(de)杰出貢獻而多次(ci)獲獎,包括“孫冶(ye)方經濟學(xue)獎”、“金三角”獎、國家教(jiao)委科研成果一等獎、環境與發展國際合作獎(個(ge)人最高獎)、第十(shi)五屆福岡亞洲文化(hua)獎——學(xue)術(shu)研究獎(日本)、第二(er)屆中國經濟理論創新(xin)獎等。因論證倡導我國股份制(zhi)改(gai)革,被尊稱厲股份。中國經濟年度人物(wu)終身成就獎。

  主要著(zhu)作︰《中國經濟雙重轉型之(zhi)路》、《體制(zhi)·目(mu)標(biao)·人︰經濟學(xue)面臨的(de)挑戰(zhan)》、《中國經濟改(gai)革的(de)思路》、《非均(jun)衡的(de)中國經濟》、《中國經濟改(gai)革與股份制(zhi)》、《股份制(zhi)與現zhi)shi)場經濟》、《經濟學(xue)的(de)倫理問題》、《轉型發展理論》、《超越市(shi)場與超越政府(fu)——論道德(de)力量在經濟中的(de)作用(yong)》、《資shi)局饕宓de)起源——比(bi)較(jiao)經濟史研究》、《羅馬——拜佔(zhan)庭經濟史》、《希臘古代經濟史》、《論民營經濟》、《工業化(hua)和(he)制(zhi)度調整》等。

  國家統(tong)計(ji)局最新(xin)公布(bu)的(de)數據顯示,2015年中國GDP同比(bi)增長6.9%。這是1990年以來中國全年GDP增速首(shou)次(ci)跌(die)破7%,達到了國務(wu)院總理李(li)克強在去年兩會作政府(fu)工作報告(gao)時(shi)定(ding)下的(de)“7%左右”的(de)經濟增速目(mu)標(biao)。

  對(dui)此(ci),著(zhu)名經濟學(xue)家、北京(jing)大學(xue)光華(hua)管理學(xue)院名譽院長厲以寧日前接受中國證券報記者采訪時(shi)表示,中國經濟勢頭正(zheng)在變好,今年會比(bi)去年好。因為新(xin)的(de)人口紅利正(zheng)在形成,且(qie)數量也(ye)是驚(jing)人的(de)。預計(ji)中國經濟增速將進一步從7%下降至(zhi)6.5%,直到以後長期保持5%-6%就行了。

  他強調,供(gong)給側改(gai)革的(de)重點(dian)是加(jia)大對(dui)短板行業的(de)投資。短板行業如果不加(jia)強投資sheng) 虼蔥xin)無(wu)從談(tan)起,政策層面應該為創新(xin)者提供(gong)幫助,比(bi)如稅收zhan)趺mian)、提供(gong)空zhan)淶取5dan)是,供(gong)給側調控不可(ke)能短期就見效,結(jie)構調整是qie)桓ge)很長的(de)過程,短板行業要扶(fu)植起來,產能過剩(sheng)行業關停並轉。在此(ci)過程中,一定(ding)要防止兩點(dian)︰一是防止失業dan) er)是防止通貨(huo)膨脹,只要這兩個(ge)指標(biao)都不突破可(ke)調控範圍,即使增長速度慢一點(dian),也(ye)屬于穩扎穩打。

  他提出,在新(xin)一輪國企改(gai)革中,可(ke)以在處于競(jing)爭性行業的(de)國企建立(li)職業經理人制(zhi)度,積(ji)極(ji)發展職業經理人市(shi)場,才能適(shi)shi)Φ諶檔de)進一步發展、適(shi)shi)χzhi)造業的(de)進一步發展。

  新(xin)常態下中高速增長 新(xin)人口紅利正(zheng)在形成

  中國證券報︰2016年是中國“十(shi)三五”的(de)開(kai)局之(zhi)年,在經濟增速逐(zhu)步放緩(huan)之(zhi)後,今年的(de)宏觀經濟形勢如何?

  厲以寧︰中國經濟沒有(you)什麼大問題,我認為勢頭正(zheng)在變好,今年會比(bi)去年好。目(mu)前遇到的(de)問題不是qie)懷chao)一夕造成的(de),需要通過改(gai)革來改(gai)變,而改(gai)革必須(xu)慢慢來,必須(xu)經歷(li)一個(ge)較(jiao)長的(de)過程。因為我們qie)﹦jie)構調整、要改(gai)變發展方式、要大力培養新(xin)的(de)專業人才、熟練技工,這都要經歷(li)較(jiao)長的(de)過程,不是短期內能夠完成的(de)。另外(wai),我們還需要創新(xin),包括體制(zhi)的(de)創新(xin)、管理的(de)創新(xin)、營銷(xiao)方式的(de)創新(xin)、科技的(de)創新(xin)等,同樣需要一個(ge)過程。但(dan)是,只要我們在這個(ge)方jiao)蟶霞jian)定(ding)不移地(di)往前走,保持新(xin)常態下的(de)中高速增長,經濟增長能夠重在質量、重在效率sheng) 蟻嘈啪 沒嶂zhu)步地(di)、穩定(ding)地(di)上來chu)/p>

  而要適(shi)shi)πxin)常態,大力發展第三產業尤為重要。人類的(de)發展分zhi) ge)階段。第一階段︰農業社會。農業社會就是第一產業dan) ┬鄧DP中佔(zhan)的(de)比(bi)重是最大的(de),就業人數是最多的(de)。第二(er)階段︰工業化(hua)階段。第二(er)產業佔(zhan)了主要地(di)位,而且(qie)佔(zhan)GDP比(bi)重最大。第三階段︰後工業化(hua)階段。後工業化(hua)階段的(de)特點(dian)是第三產業佔(zhan)了重要位置。在發達的(de)西方國家中,第三產業產值的(de)比(bi)重佔(zhan)GDP的(de)60%-70%,甚至(zhi)70%以上,而中國目(mu)前第三產業的(de)產值超過了51%,但(dan)與西方發達國家相比(bi)仍有(you)一段距(ju)離(li)要走。過去中國經濟維持著較(jiao)高增速增長的(de)原因是處于第二(er)產業dan) ?禱hua)發展階段,而目(mu)前中國正(zheng)面臨工業化(hua)階段向後工業化(hua)階段過渡。因此(ci),經濟增速將進一步從7%下降至(zhi)6.5%,直到以後長期保持5%-6%就行了。

  中國證券報︰有(you)觀點(dian)認為,人口紅利支撐了中國過去30多年來的(de)經濟高速增長,而現在中國的(de)人口紅利正(zheng)在走向終zhan)帷D綰慰創飧ge)問題,接下來中國經濟的(de)增長點(dian)又(you)在哪(na)里?

  厲以寧︰有(you)人認為中國的(de)人口紅利已經用(yong)完了,這句話不準確。舊的(de)人口紅利的(de)確是在消耗過程中,現在勞動力不huan)謎zhao),勞動力成本在上升是qie)蛭 wu)價在上升,甚至(zhi)有(you)經濟學(xue)家預言,十(shi)年之(zhi)後找(zhao)ye)壞獎D妨恕5dan)要知道,新(xin)的(de)人口紅利正(zheng)在形成。未來,我們不僅會有(you)新(xin)的(de)紅利,而且(qie)中國的(de)人口多,新(xin)人口紅利數量也(ye)是驚(jing)人的(de)。

  新(xin)人口紅利有(you)三個(ge)來源︰一是今天有(you)大量的(de)創業、創新(xin)者,他們將成為中國的(de)新(xin)人口紅利,上千萬人在創新(xin)創業dan) 渲邪俜種zhi)一、千分之(zhi)一能成為大的(de)企業家,這就能對(dui)中國經濟產生重大的(de)影響(xiang);二(er)是大量職業技術(shu)學(xue)校、學(xue)院畢業的(de)學(xue)生,他們在工作中能發揮自己的(de)專長,將來也(ye)有(you)可(ke)能進一步jiao)嶸 熗芳際Γ蝗橋├瘢 衷諍芏嗟di)方的(de)農民開(kai)始(shi)學(xue)習家庭農場的(de)思路。農民學(xue)技術(shu)、學(xue)管理,這是西方農業發展的(de)結(jie)果,也(ye)是中國未來要走的(de)路。

  還有(you)一點(dian)要注意到︰就是藍領、白領工人的(de)界限正(zheng)在逐(zhu)步jiao)? ke)能十(shi)年、二(er)十(shi)年以後就沒有(you)了。比(bi)如,環衛工人坐在計(ji)算(suan)機邊上操作,過去憑(ping)體力去掃(sao)馬路、清垃圾的(de)狀況,現在變成了計(ji)算(suan)機指fu)櫻 yun)用(yong)機械設備(bei)去做(zuo)。

  中國證券報︰新(xin)常態下的(de)宏觀調控應如何把(ba)握?

  厲以寧︰我們應該認識到,適(shi)shi)πxin)常態就要適(shi)shi) jie)構的(de)不斷調整,經濟方式的(de)逐(zhu)步轉變,這一定(ding)要由市(shi)場規(gui)律(lv)來決定(ding)。經濟要走市(shi)場化(hua)的(de)道路,宏觀經濟調控也(ye)必須(xu)存在,這兩個(ge)不矛盾,主要是方式要轉變。今後宏觀調控的(de)方式要和(he)政府(fu)的(de)作用(yong)mei)jie)合起來,政府(fu)的(de)第一個(ge)作用(yong)是執(zhi)法,依法治(zhi)國。第二(er)個(ge)是保持經濟基本穩定(ding)。另外(wai),政府(fu)的(de)宏觀調控在某種程度上起到引(yin)領的(de)作用(yong)、規(gui)劃的(de)作用(yong),因此(ci),我們對(dui)宏觀調控的(de)學(xue)習應該是經常性的(de)。

  除非在緊急情(qing)況下,一般(ban)不要采取過大的(de)調控措施(shi)。宏觀調控今後應注重微調、預調、定(ding)向調。微調就是做(zuo)輕(qing)度的(de)調整;預調是發現zhi)侍餳唇 戳  ?xian)采取一些防治(zhi)措施(shi);定(ding)向調就是結(jie)構性調整,不是大水漫(man)灌(guan),而是有(you)的(de)放矢,有(you)什麼ci)侍餼徒餼鍪裁次(ci)侍狻/p>

  供(gong)給側調控是中期調控 重點(dian)加(jia)大短板行業投資

  中國證券報︰中央經濟工作會議明確提出,今年及今後一個(ge)時(shi)期,要在適(shi)度擴大總需求的(de)同時(shi),著力加(jia)強供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革。供(gong)給側改(gai)革的(de)發力點(dian)在哪(na)里?

  厲以寧︰經濟運(yun)行當中經常考慮供(gong)需平衡問題,可(ke)以從you)棖蠓矯嫻 兀 ye)可(ke)以從供(gong)給方面調控。我們過去強調需求調控為主,現在供(gong)給側和(he)需求側兩個(ge)方面的(de)調控要並重,不過在調整過程中一定(ding)要注意雙方的(de)互動。兩側都發力,這屬于一個(ge)中期和(he)短期、近期調控的(de)配(pei)合,中國需要過這一關。

  從you)棖蟛嗟 厥嵌唐誑ke)以做(zuo)到的(de),主要通過增加(jia)財政收入、貨(huo)幣(bi)貸款刺激需求,或者用(yong)減少財政收入和(he)減少信貸來抑制(zhi)需求;而供(gong)給側調控是中期調控,不是短期就可(ke)以見效的(de)。

  調供(gong)給主要涉(she)及的(de)問題就是結(jie)構調整,而結(jie)構調整一般(ban)有(you)四個(ge)方面︰第一個(ge)調整是產業結(jie)構的(de)調整。有(you)一些產業已經落伍了、停滯了,但(dan)它們還在消耗原材料、消耗na)茉礎(chu)H綣喚械髡de)話,供(gong)給方面的(de)乏(fa)力是很難解決的(de)。第二(er)個(ge)調整是區域經濟的(de)調整。區域經濟的(de)格局是多年形成的(de),一定(ding)是其中某些方面不利于未來經濟的(de)發展,或是貧富(fu)差距(ju)擴大影響(xiang)了消費,所(suo)以區域方面的(de)調整是中期的(de)任務(wu)。第三個(ge)調整是技術(shu)結(jie)構的(de)調整。因為每個(ge)國家的(de)技術(shu)結(jie)構是不一樣的(de),比(bi)如先(xian)進的(de)居少數、中間狀態的(de)多,還有(you)一些落後的(de),為了維持社會的(de)穩定(ding)、不能讓更(geng)多人失業dan) ye)就保存下來了,這種技術(shu)結(jie)構的(de)調整是必要的(de)。第四個(ge)調整是資shi)窘jie)構的(de)調整。人類資shi)窘jie)構的(de)調整,原本是沒有(you)注意到的(de),後來逐(zhu)漸受到重視(shi)。每個(ge)國家的(de)勞動力情(qing)況是隨(sui)著時(shi)代的(de)發展而有(you)所(suo)變化(hua)的(de),以前是著重在低tong)殺鏡de)勞動力,現在必須(xu)有(you)新(xin)的(de)勞動力,所(suo)以供(gong)給方面的(de)調整歸根到底就是結(jie)構調整。

  供(gong)給側改(gai)革的(de)重點(dian)是加(jia)大對(dui)短板行業的(de)投資。短板行業如果不加(jia)強投資sheng) 蔥xin)則無(wu)從談(tan)起。而創新(xin)是需要不斷實驗(yan)的(de),在實驗(yan)過程中面臨各(ge)種困難和(he)失敗,所(suo)以政策層面應該在這個(ge)過程中為創新(xin)者提供(gong)幫助,比(bi)如稅收zhan)趺mian)、提供(gong)空zhan)淶齲 舛dui)中國來ci)凳槍gong)給側改(gai)革的(de)重要發力點(dian)。

  值得注意的(de)是,在現有(you)的(de)基礎(chu)上,供(gong)給側改(gai)革還面臨三個(ge)不足︰第一,資shi)靜蛔恪9gong)給側調控要建新(xin)工廠、建高鐵(tie)、高速公路、港口等,這些都需要大量資金,如何籌集是個(ge)大問題。第二(er),公共(gong)設施(shi)不足。物(wu)流、資源開(kai)發、土地(di)利用(yong)這些都很緊張。第三,熟練工人、技術(shu)人才、專業人才不足,這個(ge)問題也(ye)需要解決,但(dan)是短期可(ke)能很難解決。

  另外(wai),供(gong)給側發力也(ye)存在難點(dian)︰若抑制(zhi)供(gong)給,比(bi)如關停產能過剩(sheng)、消耗na)茉醋試垂嗟de)企業dan) 崦娑dui)安置失業工人、處理閑(xian)置廠房等困難;若增加(jia)供(gong)給,尤其是盲(mang)目(mu)擴張產能可(ke)能會使停產企業由于重新(xin)得到貸款又(you)恢復(fu)運(yun)行,使國內經濟mei)jie)構更(geng)加(jia)不huan)俠懟N 嘶hua)解產能過剩(sheng),我們qie) 刈?牡dian)︰一是讓產品個(ge)性化(hua),二(er)是讓服務(wu)人性化(hua),三是把(ba)品牌打到國外(wai),四是把(ba)消費留在國內。

  新(xin)一輪國企改(gai)革正(zheng)當時(shi) 可(ke)試點(dian)職業經理人制(zhi)度

  中國證券報︰新(xin)一輪國企改(gai)革已經有(you)了頂層設計(ji)方案,提出國企分類並鼓勵選(xuan)聘職業經理人,采取市(shi)場化(hua)薪酬。具體應該如何在實踐中xin)涫擔(dan)/p>

  厲以寧︰國有(you)企業轉型、改(gai)革分zhi)礁ge)層次(ci)。第一個(ge)層次(ci)就是國有(you)資shi)鏡de)管理,國有(you)資shi)鏡de)管理專門成立(li)國有(you)資shi)鏡de)基金公司也(ye)好、投資公司也(ye)好、運(yun)行公司也(ye)好。高層只管資shi)駒趺叢yun)行,目(mu)的(de)是提高資源配(pei)置效率。

  第二(er)個(ge)層次(ci)的(de)改(gai)革是讓國有(you)企業獨立(li)經營。根據投資情(qing)況組成董事會,因為行業不同,國家控股的(de)比(bi)例不一樣。你是我的(de)投資者,你派董事組成董事會,以後服從董事會的(de)決議。要有(you)健全的(de)法人治(zhi)理結(jie)構,董事會要起作用(yong),還要有(you)職業經理人。

  在新(xin)一輪國企改(gai)革中,可(ke)以在處于競(jing)爭性行業的(de)國企中建立(li)職業經理人制(zhi)度,而這就需要從yong)裼﹥ 彌醒xuan)擇國有(you)企業的(de)經理人。現在國外(wai)已經有(you)現成的(de)例子,比(bi)如,法國的(de)國企就可(ke)以選(xuan)民營企業家擔(dan)任高管,對(dui)法國的(de)國企管理起到了積(ji)極(ji)的(de)推進作用(yong)。當bi)唬 詮籩醒xuan)聘職業經理人,要將競(jing)爭性行業和(he)非競(jing)爭性行業區別(bie)開(kai),因為非競(jing)爭性行業有(you)其特殊性。如果是競(jing)爭性國企,完全可(ke)以由董事會在市(shi)場上選(xuan)聘合適(shi)的(de)、懂業務(wu)的(de)、能夠認真負責的(de)人來做(zuo)總經理。

  需要明確的(de)是,不管是從yong)裼 笠導葉游槔鋂xuan)聘國企高管,還是在國企內部選(xuan)聘,一定(ding)要取消國企高管的(de)行政級(ji)別(bie)。因為行政級(ji)別(bie)實際上妨礙了選(xuan)拔有(you)用(yong)的(de)、有(you)責任感的(de)人才來從事混合所(suo)有(you)制(zhi)國企的(de)管理。在職業經理人的(de)選(xuan)聘中,對(dui)于願意辭(ci)去自己現在的(de)國企高管職務(wu),同時(shi)也(ye)放棄行政級(ji)別(bie),再通過競(jing)爭,走上xian)碌de)國企高管職位的(de),應該予以充分的(de)鼓勵。

  中國證券報︰中國應如何建立(li)職業經理人制(zhi)度?

  厲以寧︰我認為,中國的(de)職業經理人制(zhi)度是可(ke)以試點(dian)的(de)。試點(dian)總結(jie)經驗(yan),慢慢走向成熟,要循序漸進,但(dan)是規(gui)則一定(ding)要有(you),規(gui)則大家都得服從,職業經理人是聘任制(zhi)、責任制(zhi)、任期制(zhi)。職業經理人制(zhi)度是慢慢在西方推廣(guang)開(kai)的(de),這個(ge)經驗(yan)對(dui)我們的(de)民營企業而言也(ye)是值得mei)杓de),中國的(de)民營企業同樣需要轉型。我在廣(guang)東調查民營企業時(shi)發現,有(you)的(de)企業家感到企業的(de)產權不清。未來民營企業的(de)轉型必須(xu)產權清楚,因為轉型的(de)矛盾往往就tong)鱸詡沂簟 稍閉岵  庋de)企業搞不huan)謾Ksuo)以,最後還是需要通過職業經理人制(zhi)度來解決。職業經理人可(ke)以經過考察、推薦(jian)、試用(yong),最後職業經理人轉化(hua)為合股人,企業就延you)氯?恕/p>

  職業經理人不可(ke)能像一般(ban)的(de)工作者一樣拿著自己的(de)簡歷(li)到處上門,中國現在最缺的(de)就是職業經理人市(shi)場,這樣就能適(shi)shi)Φ諶檔de)進一步發展,也(ye)適(shi)shi)χzhi)造業的(de)進一步發展。我們qie)歡ding)要為職業經理人市(shi)場做(zuo)準備(bei),這需要三個(ge)條件︰

  第一,所(suo)有(you)願意擔(dan)任職業經理人的(de)現有(you)國有(you)企業高管人員辭(ci)去自己的(de)職務(wu),不再用(yong)自己的(de)行政級(ji)別(bie)來參與職業經理人的(de)競(jing)爭。

  第二(er),企業中的(de)經營人員bi)餃 約渮shi)合本行業或是適(shi)合另一個(ge)行業dan) 伎ke)以自己提出申(shen)請(qing),通過請(qing)咨(zi)詢(xun)公司或者其他機構撮合介紹(shao)。一旦介紹(shao)成功(gong),經營人員辭(ci)去原來的(de)職務(wu),不再使用(yong)原來的(de)行政級(ji)別(bie),這就使更(geng)多人參與到這個(ge)隊伍中來chu)/p>

  第三,要培養大量年輕(qing)人。年輕(qing)人可(ke)能沒有(you)實際經驗(yan),但(dan)經驗(yan)鍛煉(lian)一段時(shi)間就有(you)了。因此(ci),年輕(qing)人在得到學(xue)位一定(ding)期限之(zhi)後,可(ke)以加(jia)入到職業經理人市(shi)場中去來供(gong)大家選(xuan)擇。被選(xuan)擇以後也(ye)不一定(ding)就當總經理,可(ke)以先(xian)開(kai)始(shi)做(zuo)總經理助理或其他高管,中間有(you)一個(ge)鍛煉(lian)的(de)過程。這樣職業經理人的(de)市(shi)場就逐(zhu)漸形成了。

  另外(wai),我們還要仿照國外(wai)的(de)經驗(yan),在一定(ding)時(shi)間以後,對(dui)職業經理人采取產權激勵制(zhi)度,把(ba)職業經理人變成合伙人。現在我們qie)丫 悸塹礁 艿de)產權激勵制(zhi)度,當bi)恍枰﹥ 緣dian)。產權激勵制(zhi)度的(de)提出,實際上是符(fu)合現在經濟學(xue)中的(de)“共(gong)享經濟”原則。無(wu)論是物(wu)質shou)時(shi)鏡de)投入者,無(wu)論是人力資shi)鏡de)投入者,都jia)Ω貌斡牒炖de)分配(pei),這才合理,這也(ye)才能調動人力資shi)就度氳de)積(ji)極(ji)性。在產權激勵這個(ge)問題上,在股權的(de)問題上,不能搞平均(jun)主義。中央的(de)政策有(you)一條叫做(zuo)“崗(gang)變股變”——崗(gang)位變了,股也(ye)就變了,不是終身制(zhi)的(de)。記者 陳瑩(ying)瑩(ying)



( 責任編(bian)輯︰李(li)建新(xin) )  打印
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